Правительство предлагает устранить законодательные барьеры для подачи документов по принципу «одного окна»

21.03.2012
7 марта Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект № 33022-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», который позволит многофункциональным центрам полноценно оказывать помощь в предоставлении государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» (далее - Законопроект). Данный Законопроект продолжает реформу российского законодательства, направленную на упрощение взаимодействия граждан и юридических лиц с государственными и муниципальными органами. Ранее в рамках реформы был создан интернет-портал www.gosuslugi.ru и принят Федеральный закон от 01.07.2011 № 169-ФЗ, запретивший требовать у заявителя документы, имеющиеся в распоряжении органов государственной власти.
Еще одно направление реформы - создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, уполномоченных на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг (в том числе в электронной форме) по принципу «одного окна».
Используя принцип «одного окна», заявитель может получить государственную или муниципальную услугу после однократного обращения с соответствующим запросом. Взаимодействие с органами, предоставляющими государственные (муниципальные) услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными актами и соглашениями о взаимодействии, заключенными между указанными центрами и госорганами (п. 1 ст. 15 Закона о предоставлении услуг).
Однако полностью реализовать принцип «одного окна» в настоящее время невозможно, поскольку ряд федеральных законов подробно регулирует процедуру взаимодействия государственных (муниципальных) органов и заявителей, в частности определяет формы подачи заявлений и документов, а также формы получения результатов государственной услуги. Например, заявление о государственной регистрации прав и иные документы, необходимые для госрегистрации прав, представляются в соответствующий уполномоченный орган заявителем лично или посредством почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении (абз. 2 п. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).
Таким образом, несмотря на наличие возможности обращаться за получением определенных государственных (муниципальных) услуг в многофункциональные центры, фактической реализации данной возможности препятствуют правила, установленные для различных ведомств.
Законопроект призван устранить эти препятствия. Он содержит поправки к 23 федеральным законам, в каждый из которых предлагается ввести возможность подавать и получать документы через многофункциональные центры.
Поправки, предлагаемые авторами Законопроекта, будут интересны как гражданам, так и предпринимателям. В соответствии с Законопроектом через многофункциональный центр можно будет совершать наиболее распространенные действия, например: регистрировать права на недвижимое имущество, подавать заявки на приобретение земельных участков, получать разрешения на строительство, представлять налоговые декларации,                    
подавать ходатайства или уведомления об осуществлении сделок, иных действий в антимонопольный орган и т.д.
По общему правилу сроки для совершения каких-либо действий государственным (муниципальным) органом будут отсчитываться с момента получения заявлений или иных сведений из многофункционального центра.
Исключение будет сделано только для сроков подачи налоговых деклараций и заявлений налогоплательщиков, предусмотренных п.п. 2 и 3 ст. 23 НК РФ (об открытии и закрытии лицевых счетов, о случаях участия в российской или иностранной организации и др.). Срок подачи таких документов будет считаться соблюденным, если документы, либо денежные средства были сданы в многофункциональный центр до 24.00 последнего дня срока.
При подаче заявления с прилагающимися документами через расчетный центр расписки в получении таких документов (если их выдача предусмотрена законодательством) также будут пересылаться через многофункциональный центр. Например, это касается расписки в получении документов при регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.
В случае принятия Законопроекта многофункциональным центром сможет быть только организация, созданная Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием. В настоящее время такое ограничение отсутствует. Дополнительно в Закон о предоставлении услуг будут внесены изменения, устанавливающие ответственность многофункционального центра за полноту и своевременность передачи документов соответствующему органу, а также за разглашение сведений, составляющих охраняемую законом тайну.
В настоящее время идет подготовка Законопроекта к первому чтению.
Источник: http://www.altsmb.ru

Возврат к списку